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明升app:特别国债备受关注

时间:2020/3/30 17:50:56   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:通过对华泰公司固定收益债券发行研究报告的分析,发现特殊国债与一般国债在资金使用、预算管理、发行流程等方面存在明显差异。特别国债的用途不同于一般国债。它服务于特定的政策并支持特定项目的需求。此前,中国发行了两种特别国债。第一次是1998年,第八届全国人民代表大会常务委员会第三十次会...
通过对华泰公司固定收益债券发行研究报告的分析,发现特殊国债与一般国债在资金使用、预算管理、发行流程等方面存在明显差异。特别国债的用途不同于一般国债。它服务于特定的政策并支持特定项目的需求。
此前,中国发行了两种特别国债。第一次是1998年,第八届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议批准财政部发行2700亿元长期国债。筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行的资本金。
第二次是在2007年,当28日召开的第十届全国人民代表大会常务委员会决定批准发行特别国债1550亿元用于购买约2000亿美元的外汇资本为即将到来的国家外汇投资公司。
此外,2007年首次发行的6000亿元特别债券将于2017年8月29日到期。经国务院批准,财政部向有关银行分批发行6000亿元专项国债。
“政府特殊债券和地方特殊债券的定位是互补的。这一次,两种政策工具同时使用,效果会更好。”上海财经大学公共政策与治理学院副院长郑春荣说。
《华泰实集研究报告》认为,政府特殊债券的决策机制和使用更加灵活,可以起到互补和有针对性的支持作用,对缓解经济压力、稳定经济主体预期至关重要。在当前高度不确定的环境下,有必要适时适度重启特别国债的发行。
从以往发行政府专项债券的经验来看,政府专项债券不仅可以起到刺激经济发展的作用,还可以起到补充商业银行资本金和吸收过剩流动性的作用。“与财政赤字和地方专项债券相比,专项债券在使用上更加灵活,可以放大财政政策的效果,因地制宜。”报告说。
郑春荣分析认为,这一特殊国债的投资可能包括支持基础设施建设和帮助企业。“一方面,特殊的政府债券可以让一些债务水平高的地区通过直接投资的方式使用政府债券基金来缓解困难;另一方面,通过灵活投资,一些地方债券无法覆盖的领域将得到填补。郑春荣说。
有效促进投资扩张
中国地方政府债券分为一般债券和专项债券,其中专项债券是地方政府发行的具有一定效益的公益性项目政府债券,并约定在一定期限内用相应的政府资金或专项收入偿还本息。值得注意的是,由于特殊债券的特点,如偿债来源等,不列入一般公共预算或赤字。
自去年年底以来,财政部已提前下达了2020年部分地方政府新发行债券1848亿元的额度,其中一般债券5580亿元,专项债券1290亿元。截至今年3月20日,全国地方政府债券发行总量为14079亿元,占预支限额的76%,其中专项债券1023.3亿元,占预支限额的79%。

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